Priežiūros institucijos pažadėjo nebausti pradedančiųjų verslininkų

Rugsėjo 14 d. Vyriausybėje pasirašyta deklaracija „Dėl pirmųjų verslo metų“. Deklaracijoje verslą prižiūrinčios institucijos įsipareigojo verslo naujokus pirmaisiais jų veiklos metais ne bausti, bet pirmiausia konsultuoti. Deklaraciją jau pasirašė devynios didžiosios priežiūros institucijos, t.y.: Valstybinė mokesčių inspekcija, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Aplinkos apsaugos agentūra, Valstybinė ne maisto produktų inspekcija prie Ūkio ministerijos, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Valstybinė darbo inspekcija, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos ir Valstybinė visuomenės sveikatos priežiūros tarnyba prie Sveikatos apsaugos ministerijos. Visos kitos ūkio subjektų veiklos priežiūrą vykdančios institucijos taip pat kviečiamos pasirašyti šią deklaraciją.

ĮSIPAREIGOJIMAI PAGAL DEKLARACIJĄ

Deklaracijoje priežiūros institucijos įsipareigojo pirmaisiais ūkio subjekto veiklos metais (12 mėnesių nuo momento, kai ūkio subjektas ar jo veikla tapo prižiūrima atitinkamos institucijos) netaikyti šiam subjektui baudų, veiklos apribojimų ar kitų poveikio priemonių. Institucijos pažadėjo nebausti tiek fizinių, tiek juridinių asmenų, kitų organizacijų ir jų filialų, kurie vykdo ūkinę veiklą Lietuvoje. Nustačius pažeidimus, institucijos pasižadėjo pirmiausia nustatyti tinkamą terminą pažeidimams ištaisyti. Atsižvelgus į objektyvias aplinkybes šis terminas galės būti pratęstas.

Be to, verslą prižiūrinčios institucijos pažadėjo skirti išteklių konsultuoti ir teikti metodinę pagalbą pirmuosius metus veiklą vykdantiems ūkio subjektams, pavyzdžiui: susisiekti su veiklą pradėjusiu subjektu ir pasiūlyti konsultavimo paslaugą, rengti konsultacinius seminarus, atsakyti į ūkio subjektų kreipimusis ir prašymus ir pan.

Kita vertus, deklaracija neapriboja teisės aktais nustatytos verslą prižiūrinčių institucijų kompetencijos taikyti poveikio priemones visiems ūkio subjektams, neatsižvelgiant į tai, kiek laiko šie subjektai verčiasi tam tikra ūkine veikla. Deklaracijoje neįsipareigojama pirmaisiais metais visiems verslo naujokams be išimčių taikyti amnestiją. Deklaraciją pasirašiusios priežiūros institucijos įsipareigojo pirmuosius metus veiklą vykdantiems ūkio subjektams poveikio priemones taikyti tik išimtiniais atvejais, kaip paskutinę priemonę, pirmiausia įvertinus, ar teisės aktų reikalavimų laikymasis negali būti užtikrintas kitais būdais, pavyzdžiui, konsultuojant, duodant nurodymus. Institucijos pažadėjo poveikio priemones pradedantiesiems verslininkams taikyti tik kai jos yra būtinos ir neišvengiamos, siekiant užkirsti kelią žalos visuomenei, kitų asmenų interesams ar aplinkai atsiradimui, kai žala ar pavojus labai reikšmingi.

LAUKIAMA NAUDA VERSLUI

Deklaracijoje skelbiami tikslai: gerinti verslo aplinką, mažinti administracinę naštą verslui. Iš esmės šia deklaracija siekiama sudaryti palankias sąlygas verslo pradžiai. Pradėjusiam vykdyti ūkinę veiklą verslininkui neretai sunku susigaudyti tarp daugybės teisės aktų reikalavimų, brangu samdytis teisininką, todėl dažni teisės aktų pažeidimai yra padaromi netyčia, ne dėl aplaidumo. Deklaracija siekiama, kad priežiūros institucijos padėtų pradedančiajam verslininkui išvengti teisės aktų pažeidimų, jį konsultuodamos, o ne bausdamos.

Deklaracija „Dėl pirmųjų verslo metų“ yra viena iš priemonių vykdant Lietuvos ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių institucijų reformą. Šia reforma siekiama mažinti ūkio subjektams administracinę naštą, užtikrinti, kad priežiūros reikalavimai būtų suprantami, lengvai ir patogiai prieinami, užtikrinti, kad priežiūros funkcijos būtų atliekamos kuo mažiau trikdant prižiūrimų ūkio subjektų veiklą. Vienas iš reformos uždavinių – siekti, kad priežiūros reguliavimo keitimas ar naujos reguliavimo sistemos įvedimas būtų prognozuojamas, viešas ir įsigaliotų nustatytais terminais – jau yra vykdomas. Būtent, jau galioja vadinamoji „dviejų datų“ taisyklė, pagal kurią poįstatyminiai teisės aktai (Vyriausybės nutarimai, ministrų, Vyriausybės įstaigų ir įstaigų prie ministerijų vadovų įsakymai), kuriais nustatomas naujas arba keičiamas esamas ūkio subjektų veiklos ir/ar priežiūros teisinis reguliavimas, įsigalioja du kartus per metus, t.y.  gegužės 1 d. arba lapkričio 1 d. Tokie teisės aktai turi būti priimti ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jų įsigaliojimo dienos (t. y. iki vasario 1 d. arba rugpjūčio 1 d.), taip leidžiant verslui pasiruošti pokyčiams. Tikimasi, kad verslas pajaus tiek „dviejų datų“ taisyklės, tiek deklaracijos „Dėl pirmųjų verslo metų“ naudą. Ir tai prisidės prie verslo bei teisinių rizikų valdymo.

G.